证券时报记者姜丹
近期，多地出台稳定和扩大制造业投资、推动制造业高质量发展的政策措施。 制造业发展对稳增长、稳就业具有重要意义。 分析认为，当前一些地方财政形势偏紧，特别是土地财政面临的挑战，将迫使地方政府反思并寻找新的出路。 这是提高制造业比重作为地方绩效考核的契机，对制造业投资持续增长有支撑。
今年以来，我国制造业投资持续增长，且增速高于整体投资水平。 数据显示，1-5月，制造业投资同比增长6%，高于固定资产投资增速，保持较快增长。 其中，高技术产业投资同比增长12.8%，增速高于全部固定资产投资8.8个百分点。 从工业增加值看，前5个月，规模以上制造业同比增长4.0%，增速在三大类中最快。 国家统计局投资司首席统计师罗一飞表示，今年以来，固定资产投资保持增长态势，对经济社会发展的带动作用持续显现。
证券时报记者梳理发现，近期，上海、广东、江苏、山东、河北等地围绕稳定和扩大制造业投资作出部署，推动制造业高质量发展。 从目标来看，上海、广东省都提出了工业增加值/制造业增加值占地区生产总值（GDP）比重的目标。 《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》提出，到2025年，上海将继续巩固“2+(3+6)+(4+5) “ 现代产业体系； 增加值将超过1.3万亿元，占GDP的比重超过25%。 《中共广东省委、广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》还提出，到2027年，制造业增加值占制造业增加值比重达到35%以上。国内生产总值。 上海市副市长李政在新闻发布会上指出，要合力“强”增长。 希望上海各部门、各区齐心协力推进，各区结合实际制定各自的配套方案，共同推动制造业高质量发展，提高制造业比重行业。
培育壮大产业集群、提高产业链韧性、扩大先进制造业投资是近期政策措施的重要着力点。 上海将实施智能工厂试点计划，建设20家标杆智能工厂和200家示范智能工厂； 实施“功夫上海”行动计划，打造30个工业工业互联网平台，逐步培育40家“功夫连锁大师”企业。《江苏省实施扩大内需战略实施方案》强调支持重点关注节能环保、新一代信息技术、新能源等领域，扩大对高新技术产业和战略性新兴产业的投资，充分发挥先进制造业基金和省级产业链投资基金等引导和支撑作用，支撑强国建设16个先进制造业集群和50条重点产业链的链条、固定链和延伸链项目《山东省提升制造业创新能力三年行动计划(2023-2025年)》提出实施提升制造业创新能力行动关键核心技术攻关能力。 《河北省支持生物制造产业发展的若干措施》提出加大招商引资、加快企业扩张和提质的两项措施。 对完成固定资产投资的企业给予一定的结算奖励； 对新认定的县级特色产业集群“小巨人”企业和“领军”企业给予一定补贴。
汇丰银行大中华区前首席经济学家曲宏斌表示，制造业就业比重超过25%是跨越中等收入陷阱的必要条件。 中国目前还没有达到这个水平，需要稳定和提高制造业的比重。 当前一些地方财政紧张，特别是土地财政面临的挑战，将迫使地方政府反思并寻找新的出路。 这是一个提高制造业比重作为地方绩效考核的机会。
中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人、联席主席毛振华日前在CMF宏观经济热点研讨会上表示，在当前经济运行背景下，制造业对于其他行业尤其是制造业发挥着不可替代的作用。在支持就业和服务方面。 对行业发展具有重要作用，需要给予相关政策支持。 尤其是短期内，要采取更多措施提振民营企业信心。
罗逸飞表示，下一阶段要有效有序推进“十四五”102个重大项目和其他经济社会重大项目建设； 统筹推进传统产业升级改造和新兴产业培育壮大，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展； 充分发挥政府投资引导和政策激励作用，有效刺激民间投资，进一步增强投资内生增长动力。
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