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11月16日上午，亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马会议中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《共担时代责任 共促亚太发展》的重要讲话。图/新华
11月13日至21日，国家主席习近平参加于秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）第31次领导人非正式会议和在巴西里约热内卢举行的二十国集团（G20）领导人第十九次峰会，并对秘鲁和巴西进行国事访问。
习近平主席在访问期间，通过署名文章、会议发言以及与多国领导人会谈的讲话，系统阐述了提升高水平互联互通、推动普惠包容的全球化、构建更加公正合理的世界的中国理念，并通过启动中秘钱凯港试运行以及与秘鲁、巴西签署的数十个合作协议，用中国行动彰显了中方对帮助其他“全球南方”国家实现国家发展和社会进步的大国担当。
当前世界百年变局加速演进，科技革命和产业变革深度发展，但世界发展鸿沟却日益扩大，部分发达国家构筑“小院高墙”，动辄“脱钩断链”，影响世界经济的运转，产业链和供应链被迫重新调整。处于世界经济弱势地位的很多发展中国家遭遇更大发展困境，近几年来持续遭受通胀高企、汇率动荡、增速低迷、就业不足等难题，所产生的社会动荡、粮食危机、能源危机等，大多是由发展环境恶劣和发展动力缺失导致。
从拉美实践看，20世纪90年代仿效新自由主义模式，经济增速虽然达到年均4％，但贫困率长期在30％至40％徘徊，是典型的“有增长、无发展”。近十年来，拉美陷入低速增长瓶颈，年均增速不仅低于其他发展中国家群体，甚至低于世界平均增速，陷入又一个“失去的十年”，这期间的显著特点是“低增长、弱发展”。拉美案例充分显示经济增长与社会进步并行发展、协调共进的重要性。
在此背景下，中国顺应发展中国家诉求、聚焦当前世界发展瓶颈，利用APEC和G20两个重要多边会议的契机，再次提出中国对于推动全球经济稳定、均衡、公正、持久发展的诸多主张。
早在2016年G20杭州峰会时，中国就力主将发展议题放到宏观经济协调的中心位置，推动世界走上经济增长和社会民生共同进步的新发展之路。这一理念与此次APEC会议主题“赋能、包容、增长”和G20峰会主题“构建公正世界和可持续星球”不谋而合，凸显中国理念的超前性、普遍性和时代性，符合包括秘鲁、巴西在内的拉美乃至所有发展中国家的诉求。
在全球尤其发展中国家极其关心的贫困问题上，中国实现8亿人口全部脱贫，提前完成2030年可持续发展议程中的减贫目标。中国的脱贫经验显示，发展中国家完全可以解决贫困问题，这既破除了发达国家认为穷国弱国不具备独立发展能力的“天生缺陷论”，又使“全球南方”国家扭转了认为依靠自身无法独立解决贫困问题的“宿命论”，为发展中国家实现经济社会发展和国际地位提升提供正面参照。
要打破增长瓶颈，中方特别提出要全球共同行动。一要增加合作桥梁，让新技术、新产业、新业态赋能可持续发展，助力全球增长新动力；二要支持发展中国家寻找适合自己的可持续发展之路，支持“全球南方”国家更好融入数字化、智能化、绿色化趋势；三要营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境，推动普惠包容的经济全球化，反对动辄“封锁”“制裁”，经济问题“反安全化”、国际合作“阵营化”；四要坚持真正多边主义，推动建立公正合理国际新秩序，提升“全球南方”国家的话语权、参与度和影响力。
不仅要提出中国方案，中国更通过具体中国行动和中国实践彰显大国担当。在秘鲁，钱凯港一期正式运行，不仅标志着中国与秘鲁在“一带一路”框架下务实合作的巨大成就，更有助于秘鲁利用现代化基础设施建设“临港保税区”“工业开发区”的发展规划，有助于秘鲁实现“南美新加坡”“南美贸易枢纽”等未来战略梦想。正如秘鲁媒体所言，之前有大国一直“口头上”支持秘鲁发展设想，并破坏秘鲁与中国等域外国家进行产业、矿业和基建合作，但是只有中国通过实实在在行动，帮助秘鲁推进了现代化步伐。
同样，习近平主席访问巴西时，双方签署38项合作协议，涵盖产业升级、能源转型、高科技合作等契合巴西发展诉求和中巴比较优势互补的领域。特别是双方签署的“一带一路”倡议与巴西“新工业计划”“加速增长计划”“南美一体化计划”等具体战略规划的深层对接，将使中巴之间的全面战略合作更加扎实，为全球南南合作打造新的样板和典范，并会为推动“全球南方”的整体崛起发挥更大作用。
（作者系中国现代国际关系研究院拉美所执行所长、研究员）
发于2024.11.25总第1165期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：推动“全球南方”整体崛起
作者：孙岩峰
编辑：徐方清
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