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原标题：山东宁阳：采煤塌陷地治理共享“生态红利”
位于泰山脚下的宁阳县，煤炭资源丰富，开采历史悠久。近来年，宁阳县因地制宜，坚定不移走好生态优先绿色发展之路，通过扎实有效治理，原来的荒草湖泊、减产低产的采煤塌陷地已经变身成为群众休闲娱乐的公园、增收致富的米袋菜篮，完成了华丽嬗变，逐步形成了“政府超前谋划、企业责任落实”、“村庄搬迁成菜篮、塌陷治理变公园、流转经营助丰产”的治理新路径，形成了可复制推广的“宁阳模式”，也为探索采煤塌陷地治理带动城市发展的“山东样板”贡献了宝贵经验。
为全面加快采煤塌陷地治理进程，宁阳县政府成立了采煤塌陷地治理工作领导小组，在县自然资源和规划局设立了采煤塌陷地治理工作领导小组办公室，抽调专人具体负责全县采煤塌陷地治理工作。同时，建立采煤塌陷地治理联席会议等制度，编制《宁阳县采煤塌陷地治理工作规划2016-2020年》，与各煤矿签定采煤塌陷地治理目标责任书，明确职责、压实责任、划定治理路线图、安排时间表。早在2017年，宁阳县就将采煤塌陷地治理纳入泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程之中，确定2020年6月底前完成治理任务。
为解决治理资金不足的问题，宁阳县高唱“主打歌”、演好“独角戏”，积极探索创新社会资本参与采煤塌陷地治理资本运作模式，吸纳社会资金参与治理。其中，伏山煤矿采煤塌陷地就是由宁阳城市发展投资有限公司与上市公司广东岭南园林合作治理项目。2012年以来，宁阳县累计争取采煤塌陷地治理(矿山地质环境治理)资金4000余万元，组织实施宁阳县东部煤矿区矿山地质环境治理、历史遗留采煤塌陷地治理、政策性关闭煤矿采煤塌陷地治理等7个项目。
宁阳县根据各煤矿煤炭资源开发利用现状及下步采掘计划，超前谋划，主动作为，采取“政府出大头、企业拿部分”的方式，对压覆煤炭资源的村庄实施整村搬迁。截至目前，宁阳县以增减挂钩的方式，整村搬迁新汶矿业集团华丰煤矿矿区范围内华丰镇南良父、小河西等村，华宁集团鑫安煤矿矿区范围内小屯、柳楼、陈行等村，共计搬迁村庄5个，投入资金4794万元，整理复垦耕地1210亩，既有效为煤矿企业开发解放资源占压，减少因采煤塌陷造成房屋斑裂破损后的地企矛盾，又用新增建设用地指标保障建设项目落地。
同时，将新村、新居集中到乡镇驻地建设，优化了土地布局，促进了人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。按照近郊安置、近镇安置的原则，镇驻地社区基础设施完善，水电路医学配套齐全，农民群众提高了居住条件和生活质量，过上了更加舒适便捷的现代生活，全面改善了农村人居环境。
企业责任落实，确保塌陷地治理成效
“宁阳县各煤矿企业均能主动履行采煤塌陷地治理主体责任，缴纳土地复垦费用，并按照‘谁破坏谁治理’的原则对各自矿区范围内的采煤塌陷地自行治理，探索塌陷地治理的‘宁阳模式’。”泰安市自然资源和规划局有关负责人告诉记者，截至目前，华丰煤矿、鑫安煤矿等6家生产煤矿自筹资金6900余万元，治理采煤塌陷地6处，面积2.3万亩，通过了相关单位组织的专家验收。
2016年6月，亨达煤矿投资成立了山东丰唐生态农业科技有限公司，对1700余亩塌陷地进行流转后，采用“削高填低”进行平整，恢复了土地原有功能。2017年，该企业被评定为泰安市第12批农业产业化重点龙头企业、“一二三产业”融合示范企业；2018年被评定为“山东省首批省级扶贫龙头企业”。
对于恢复治理后的土地，主要采取两种模式经营管理：一是采用乔木(白蜡、法桐)与林下套种麦冬草相结合的种植模式，3年累计产值可达3万元/亩，预计可实现利润1万元/亩。同时附近群众每年可获得土地流转收入1200元/亩，进基地务工收入2万元/年，可带动100户建档立卡贫困户脱贫、安置100余人在基地务工就业；二是采用木本饲料模式，以“构树-猪(牛)-沼-菜”为主导产业，重点打造富硒绿色或有机农产品，形成“1+2+N”的主导产业体系。
验收组专家表示，山东亨达煤矿“注册公司、流转土地、集中治理、统一经营、吸纳就业、助力扶贫”的治理模式具有较强的推广意义。
山东亨达煤矿经理聂言顺介绍，“通过对塌陷地的集中流转、治理、经营，恢复耕地率为100%，建成饲料构树育苗基地，以饲料构树市场服务为导向，采用‘企业+合作社+农户’、对小农户实行土地托管等经营模式，带动扩大饲料构种植面积，到2020年达到3000亩、2021年达到15000亩，巩固贫困户脱贫，增加农民收入，通过饲料构产业振兴乡村，真正形成山水林田湖草高效农业生态体系。”
综合治理多元化，采煤塌陷地治理结硕果
宁阳县本着“生态利民、治理惠民和绿色发展”原则，因地制宜，逐渐形成了农业复垦、产业治理、生态治理三大模式，推进多元化综合治理，打造了粮食生产基地、蔬菜生产基地、养殖基地、饲料生产基地和休闲旅游基地，当地居民充分享受了采煤塌陷地治理带来的“生态红利” 。
位于新汶矿业集团华丰煤矿矿区的华丰镇南良父村，就通过对采煤塌陷地的治理，走出了一条富民强村、产业振兴的好路子。南良父村属于压煤搬迁村。该村通过旧村拆迁，推高填低平整土地，使有效耕地面积增加到3000余亩。
目前，南良父村共建设温室大棚650多个，成为了远近闻名的“西红柿村”；种植有机苹果近1000亩，建设了有机苹果种植产业基地。该村把省级蔬菜标准化基地与千亩果园融为一体，打造成集观光、采摘、农事体验、餐饮、垂钓于一体的田园综合体，实现了“一二三产业”的融合发展。2017年，村集体经营性收入59.5万元。
小河西村也是华丰煤矿矿区范围内的压煤搬迁村，该村在治理后的煤矿塌陷地上，建起了泰安市现有面积最大的桑蚕养殖产业。目前，该村共建设养蚕棚324个，种植桑园1600亩，全村80%以上居民都养起了蚕，每年可增加人均纯收入6000-10000元。2018年，山东农业大学将小河西村确定为该校养蚕基地，实现了城乡共建、产学融合。
昔日塌陷地，今日后花园。为切实解决原伏山煤矿的塌陷地遗留问题，宁阳县抓住泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程实施契机，利用原来的采煤塌陷地和老旧河道，投资5亿元建设宁阳县洸河湿地生态保护工程，强化湿地保护和恢复，统筹山水林田湖草系统治理，全力打造宁阳县城西部的生态宜居片区。截至目前，该项目已完成投资4.5亿元，完成工程总进度90%。累计完成沿河两岸绿化面积1300多亩，栽植乔木4583株，栽植常春藤近45万株；修建沿河道路25公里；完成湿地建设255亩。昔日的“荒草湖泊”重现水清岸绿，成为县城群众休闲娱乐的后花园，打造了全新的城市生态涵养区，极大地拓展了城市发展新空间。
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