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原标题：孙元欣：高水平高质量建设河北自贸区之思考
孙元欣教授站在全国自贸区建设的视野，来拓展我们对自贸区建设的多维度认知。通过全国各类自贸区建设的成功范例，来剖析问题导向，研究着手的方向，拓视野，找路子。自贸区建设对于我们而言依然是一个全新的课题，没有深入的研究和探讨，自贸区的建设就无从抓起，这也是本次论坛话题设计的初衷，更希望能抛砖引玉，调动各方力量，为省会自贸区建设打开一条求索之旅。
全国自贸区建设方向：
制度创新，做好规定动作
自贸区的设计初衷，孙教授剖析为扩大开放、制度创新，成果复制和服务国家战略几个层面。其中制度创新和服务国家战略是新阶段的自贸区建设的重点考量。
国家层面对于设立自贸区是有明确的目标和规定动作的。比如制度创新和成果复制，这是很明确的目标要求，而对于达成目标的手段和途径也很明晰，就是要创新。孙教授讲了一个数据，全国目前20000余个各类园区，50%是亏损的，主要原因就是圈地、招商不理想导致的。因此，自贸区建设要改变原来只有土地、资本的传统要素投入的简单模式，做创新产业和制度模式的“试验田”。因此，对于自贸区的建设，一个周期后，国家层面会对自贸区建设进行考核。从这个意义上来看，各个自贸区必须做好自己的规定动作。这是对全国自贸区建设的共性要求。
制度创新从哪着手：
4个层面创新之路
根据以往6年自贸区发展的经验，制度创新在4个方面取得了不小的成绩。一是基础性制度创新，比如工商登记改革，先照后证等，二是全系统制度创新，三是全流程制度创新，四是聚焦产业制度创新。其中聚焦产业制度创新，是新阶段自贸区建设最重要的突破口。孙教授举了几个成功范例：比如上海自贸区的“药品上市许可人制度”“离岸转手买卖产业政策”以及“一业一证”。都有很好的借鉴意义。
聚焦产业制度创新实例：简化流程的《“一业一证”改革》
声音回放： 对于便利店还有宾馆、饭店，餐饮、小商铺、面包房、咖啡店、酒吧等十多个行业，这些行业在开业过程中按规定要获得多个许可证，比如一个便利店，他要获得药品销售许可证、食品安全许可证还有烟草专卖许可证，要获得这些许可证要2个多月，时间很长，现在进行改革，不需要那么多证，他只获得一个综合许可证，5天就能办下来，制度创新就是方方面面给企业便利，充分激发市场活力。
制度创新怎么做：
“改革推进方法论”
孙教授带来的“改革推进方法论”解决的是自贸区建设过程中的方法和手段问题。来看看核心的几个观点：
一是制度创新，先试先行，率先实行国家新政策(依法和创新的平衡)二是对标国际先进水准和水平。三是问题导向、需求导向、目标导向、防风险。其中问题和需求导向最重要。
声音回放：最后一个是要点，那就是坚持问题导向和需求导向，我们要找到目前在发展过程中的瓶颈问题到底是什么。要经常听企业的呼声，这很重要。举个例子，上海开企业座谈会时，有一家企业说商品出口要两次报关，出保税区要报关，送到港口又要报关。最后分析，综合保税区和港口管理部门信息没有打通，才报两次关。后来信息打通，就报一次关了。这样效率高了，企业成本也降低了。这就是问题导向和需求导向来发现和解决问题。
回头看：
202项示范可复制推广经验
目前自贸区进行了七大改革共性试点。7大领域里，前5项是早期改革，主要是开放，后面科技创新和服务国家战略是新增的，七大领域都在用。据孙教授统计，目前经过六年的时间，形成了国家层面5批，202项可复制推广经验，率先发挥了示范效应。
实例：浙江舟山油品全产业链因地制宜，引进来
声音回放：再举一个例子是浙江舟山，在岛屿的这个自然环境下，怎么来推进自贸试验区改革呢？这个机会就是建立“油品全产业链完成体系”，我们国家每年进口原油50%要经过浙江舟山。他们申请国家的原油储备基地在舟山建设，国家同意了。他们有了油以后，接下来就搞绿色石化来炼油，炼油以后有了很多深加工的产品，然后它为海上的船只提供燃料，称为“东北亚保税燃料油加注中心”，为国际上来来往往的船只加油。原先这个业务我们中国没有，这个业务是新加坡做的，新加坡每年加注油5000万吨，占新加坡地区生产总值的13%，是支柱产业。那么现在浙江舟山可以做了，所以他们雄心勃勃：到建国100年，舟山核心指标赶上和超过新加坡。
中国(河北)自由贸易试验区正定片区：科技创新是未来方向
孙教授认为，中国(河北)自由贸易试验区正定片区就是富有中国特色的综合改革试验区，承担着制度创新和压力测试的改革任务，它涵盖了几乎所有的类型，比如综合保税区、商务区、高新技术园区等。这不仅有经济利益，还有长期战略考量，包括优化经济布局等。因此，在发展的过程中，也要考虑这些因素。
他认为，科技创新可能是今后中国(河北)自由贸易试验区正定片区的一个主要任务。那么在这方面其他地区也是积累了一些做法的。比如可以开展创新企业的保税监管，还有保税研发、便捷通关、“电子围栏”等，还可以开展培育跨境创新机制，推进科技金融措施，财政支持科创的措施等。
声音回放：一个要准确把握河北自贸试验区的战略定位。要加快宣传，能够形成系列化的配套政策。重点领域改革，引进跨国公司总部，服务业扩大开放等等一系列的政策，而且速度要快，把网站建立起来，把政策宣传出去。第二个是汇聚各方资源，支持建设自贸试验区。给自贸试验区充分的赋权，争取海关金融等垂直管理部门的支持。所以地方政府要争取这方面的支持。要倾听企业的诉求，汇聚企业的资源和投入，发挥智库的作用。三是积极谋划试验项目和可复制推广经验。就是聚焦产业制度创新。通过问题导向、需求导向，怎么把这些工作做好，推进相应的制度创新，也可以开展差异化的制度创新，在这个基础上的提炼可复制推广的经验和案例，引领高水平、高质量发展。四是企业要把握好自贸试验区的机遇。企业要清晰地表达诉求，来推动改革。五是推进自贸试验区和各类园区的联动，自贸试验区它的范围只有120平方公里，还分成4个片区。因此把自贸试验区政策和我们其他的一些园区能够联动发展，获得更加好的效果。
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