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原标题：绿色金融改革“试验田”：绿色金控样本
位于广州市花都区站前路1号的广州北站综合交通枢纽正在如火如荼的建设中，未来，这里将会建成为一个集普铁、高铁、城轨、地铁、公交、客运于一体的大型综合交通枢纽，甚至还将接入蓉欧快铁，通往欧洲，与国际接轨，成为亚太地区大型综合交通枢纽之一。而支撑这个“巨无霸”项目背后的资金来源，正是由广东省绿色金融投资控股集团有限公司(下称“绿色金控”)与中铁二十二局集团有限公司共同发起成立的广州北站PPP投资基金。
为了促进广州市花都区基础设施建设，加快广东省内空港、旅游、文化、新能源等绿色产业投资，推动广州航空经济、绿色产业全面发展，绿色金控与广东空港城投资有限公司携手设立总规模达20亿元的空港产业投资基金。
作为广州市、花都区承接国家级绿色金融改革创新试验区建设的重要载体，绿色金控一直以实现国有资产保值增值、服务区域经济社会发展为目标，业务聚焦“绿色金融、产业金融、普惠金融”三大领域，积极投向智能装备、新能源汽车、城市更新改造、低碳环保、生物制药等绿色领域，自有资金在绿色领域的累计投资近40亿元。
“绿色金控成立以来，积极探索绿色产业投资，助力城市绿色转型，提升金融服务实体经济能力。目前，公司在绿色交通、绿色农业、绿色建筑，以及绿色供应链等领域均进行了探索与布局。”绿色金控董事长吴立扬说。
绿色金融成绩与挑战并存
推动生态文明改革创新，践行绿色发展战略，已经成为新时代中国特色社会主义建设的核心。近年来，我国绿色金融获得巨大的突破，在支持打赢污染防治攻坚战、服务乡村振兴、促进经济社会绿色转型等方面发挥了积极作用。
2015年9月，由中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》中提出“构建绿色金融体系”的发展战略。2016年8月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》的发布标志着我国成为全球第一个制定了系统性绿色金融政策框架的国家。
2017年6月，国务院常务会议研究决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆等五省区建设绿色金融改革创新试验区，通过开展绿色金融政策制度的先行先试，推进全国绿色金融体系的构建。因强有力的“自上而下”政策推动，我国在金融的多个领域高效地贯彻了绿色理念，绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等各类金融业务得到快速发展。中国成为全球绿色金融发展的领导者。
随着绿色金融体系不断完善，一系列绿色认定标准相继出台。绿色标准的不断细化，促进了绿色金融由浅绿向深绿发展。以广州市花都区为例，2018年5月发布了《广东省广州市绿色金融改革创新试验区绿色企业认定方法》和《广东省广州市绿色金融改革创新试验区绿色项目认定方法》，两个办法基于广东省产业发展特点和实际情况，将有效引导市场资金流向试验区重点绿色发展项目。
我国在绿色金融政策、绿色金融实践和市场规模发展等领域取得了举世瞩目的成绩和进展，但绿色金融在整个金融行业中业务占比仍然较小，我国绿色金融的发展还面临着诸多挑战。比如，绿色金融投融资长效发展动力不足；绿色金融的供给侧和需求侧存在结构性矛盾；绿色标准需要进一步统一；金融产品创新能力不足等。
绿色项目累计投放资金近40亿元
为了配合广东省绿色金融改革创新试验区建设规划部署，推动区域内乃至广东地区绿色金融产业的发展，2017年3月，由广州金融控股集团有限公司(广州市政府全资设立的金融控股平台)与广州市花都区政府共同出资成立的“广州金控花都金融投资有限公司”更名为“广东省绿色金融投资控股集团有限公司”。
目前，绿色金控注册资本25亿元，旗下拥有广花基金、广花保理、广花资产、聚智通4家全资子公司，并取得供应链行业上市公司普路通的控制权。公司业务范围涵盖投资、基金、商业保理、融资租赁、资产管理等领域。成立以来，绿色金控积极探索绿色产业投资，助力城市绿色转型，提升金融服务实体经济能力。目前，公司在绿色交通、绿色农业、绿色建筑，以及绿色供应链等领域均进行了探索与布局。
比如借力资本市场，探寻绿色发展路径。今年上半年，绿色金控投资3亿元撬动30亿元市值，取得了上市公司普路通控制权。未来将深挖供应链产业，深化产融结合，发展绿色供应链管理服务企业客户。此外，绿色金控拟发行10亿元专项公司债券已获得上证所核准，计划撬动50亿元规模基金，扶持上市公司绿色项目，引导绿色企业落户，推动地方城市绿色发展。
在践行绿色出行理念方面，绿色金控发起设立广州北站综合交通枢纽开发建设PPP项目，入选国家级PPP项目示范库；联合社会资本组成总规模20亿元的广州花都空港产业投资基金，加快建设绿色交通网络；助力花都区引进新能源汽车整车及关键零部件设计公司和推广绿色新能源校车，践行节能减排绿色出行理念。
在推动传统产业绿色升级方面，绿色金控投资5000万元与其他机构合伙设立并购基金，参与汤臣倍健并购澳大利亚生物科技龙头企业；累计投资5.18亿元扶持10余个新能源、生物科技、医疗健康、互联网、高端制造企业发展；累计投资1.3亿元，帮助花都区内多家优质传统企业实现业务结构升级，辅助企业做大做强，成为高附加值、高技术含量的环境友好型企业，切实促进优势传统企业实现绿色转型。
在支持农业绿色转型方面，绿色金控联合广东新希望新农业股权投资基金管理有限公司、广东省农业供给侧结构性改革基金合伙企业(有限合伙)组建“希望绿色农业股权投资基金”，开展绿色农业及绿色金融领域业务协同，投向花都区重点支持的休闲农业、体验农业、观光农业等绿色农业，以及现代种业、生物农业、生物技术、农业技术装备等项目。
而在推动基础设施建设，搭建和谐宜居城市方面，广州绿色金控支持环保建材企业发展，向某新材料公司给予资金支持，为其开发环保低碳、节能、耐久的绿色建筑材料提供资金支持，推动绿色建筑普及，推动城市建设走向环保、低耗及健康，驱动城市发展方式转型。
数据显示：成立近四年来，绿色金控累计贡献税收超过2亿元；累计投放项目70个，遍及10余个省，20多个行业。
绿色金融领域的有效补充
不可否认，国内绿色金融发展的主力军是银行、证券、保险等金融机构。但绿色金控作为类金融机构，具备一定的比较优势，是绿色金融领域的有效补充。
吴立扬说，绿色金控绿色金融业务的手段更加灵活多样。经过近四年的发展，绿色金控在绿色金融领域积累了较为丰富的项目经营，并且能依托母公司广州金控全牌照金融资源，为绿色产业提供股权投资、债权投资、基金、保理、融资租赁等全方位的金融服务。另外，多数绿色企业处于初创期或者成长期，现金流及预期收益存在不确定性，较难符合银行信贷或发行绿色债券的标准。而绿色金控对绿色项目一直是积极支持的态度，且决策效率较高。在合法合规的前提下，只要是符合公司风险政策的绿色项目，均能较快地获得资金支持。
“绿色金控的资本实力有限，不可避免会遇到绿色项目的筛选及评价能力有限、绿色领域人才匮乏、资金瓶颈等不足。为了突破发展瓶颈，公司持续引进高素质人才，致力打造一支既熟悉绿色金融准则，又有一定从业经验的绿色金融专业团队；不断完善风控体系，根据风险偏好对项目进行分类管理，加强与律所、会所、评估机构等中介机构合作，有效控制绿色项目的风险；积极参与政府主导的绿色产业基金项目，积极与金融机构、类金融机构协同开展绿色金融投资业务，实现了公司的稳健发展，并取得了较好的经济效益和社会效益。”吴立扬说。
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